（2025年6月27日在五大连池市

第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

市人大常委会:

按照市人大常委会2025年监督工作计划安排，市人大常委会组成调查组，对我市国有资源管理情况进行了调查，现将有关情况报告如下： 

一、基本情况

（一）主要国有自然资源资产情况

截止2024年，全市全口径耕地保有面积6599707.50亩。

全市境内有浮岩、岩棉用玄武岩、火山灰、矿泉水、饰面用花岗岩等19个矿种（含亚种）等采矿用地达4168.8亩。目前处于开发利用状态的矿产资源有建筑用安山岩、建筑用凝灰岩、建筑用砂岩、矿泉水等8种。

全市现有林地总面积393.85万亩，草地总面积32.33万亩，湿地总面积143.17万亩，林辅耕地总面积48.13万亩。全市共有自然保护区、保护地6个，总面积20.3万公顷。

全市水资源总量14.67亿m³，可开发利用量8.54亿m³。全市共发放取水许可证231个，审批取水许可量9714万m³。

（二）国有资源资产管理情况

在耕地资源方面，2024年严格落实耕地保护目标613.47万亩，永久基本农田494.07万亩。全年供应土地33宗，总面积183.84公顷。

在矿产资源方面，2024年共受理登记项目5宗，其中新立登记2宗，变更登记2宗，注销登记1宗。出让采矿权1宗，成交金额1663.42万元。

在林草资源方面，2024年共审核各类建设项目使用林地申请8件，依法依规批准8件，杜绝了非法占用林地现象。2024年总发包面积25875.03公顷，收缴承包费金额为8176.03万元。

在水资源方面，在黑河市最严水资源考核工作中，连续三年获得优秀档次。2024年实施水利建设项目6大类项目，总投资达1.5亿元。

二、存在的主要问题和不足

在肯定我市自然资源资产管理工作取得巨大成效的同时，应该清醒认识到，虽然市政府近年来改进国有资源管理、使用工作，健全完善相关工作体系及工作制度，进一步促进国有资源的规范管理，但工作中仍有部分问题亟须解决。一是自然资源清查工作还不彻底，需进一步清查，摸清“家底”；二是工作人员的科技能力需要进一步提高，自然资源清查工作涉及土地、矿产、森林、草原、湿地等多种资源类型，部分地区的地形地貌复杂，交通不便，需要使用高科技仪器，技术要求高，核查外业工作技术掌握不到位。

三、工作建议

市政府要着力构建“保护严格、利用高效、监管有力、生态优良”的国有资源管理新格局，为全市经济社会高质量发展提供坚实的资源保障。

（一）要进一步提高对国有资源管理重要性的认识。国有资产管理是国家资源配置的重要手段，通过有效的资产管理，可以实现国有资源的合理配置，提高资源利用效率，推动国家经济持续健康发展，国有资源管理对于国家的经济发展、安全保障、社会稳定以及社会公平正义等方面都具有不可替代的重要作用。

（二）要进一步加大自然资源资产清查工作力度。首先要通过多种形式开展培训，全面提升清查人员能力素质。其次要按照上级清查工作时间安排，全面查清实物量、核算价值量、理清使用权状况，建立健全自然资源国有资产清单、分级分类台账，形成数据、价格、文字、图件等各类成果，并建立动态调整机制。  

（三）要进一步提升国有资源管理职能和效能。要健全管理体系，进一步明确各部门在资源管理中的职责分工，深化“田长+林长+河长”协同治理模式，统筹解决自然资源管理保护难点问题，保障资源可持续利用。要严格执法监督，聚焦非法采矿采砂、毁林开垦等突出问题，组织相关部门联合执法、专项整治，维护资源安全。

（四）要加快实施重点领域提质增效行动的进度。要强化水生态保护与修复治理，加大矿泉水资源勘查、规划和开发力度，高质高效开发利用水资源。加快编制《2026—2030年采砂规划》，完成历史遗留矿山生态修复任务，合理开发利用矿产资源。全面落实耕地保有量、基本农田保护面积责任目标，完成第三次全国土壤普查和全省林草湿荒漠化普查工作，确保土壤环境质量总体保持稳定。