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市人大常委会调查组关于城市供水情况的报告
更新时间：2017-08-30
根据市人大常委会2017年工作计划，市人大常委会成立调查组，于5月23日先后深入到双泉水源地、金烨小区、湖畔华庭小区、自来水公司等单位，采取实地查看、询问、听取汇报、召开座谈会等方式，对我市供水情况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
（一）水源及供水情况。五大连池市政府于2000年实施了“引双入青”供水工程，在双泉水源地利用7个自然泉眼作为饮用水水源，现有供水水泵两台，1用1备，功率分别为45千瓦和55千瓦，1000吨蓄水池3座。我市生活饮用水系世界三大冷泉矿泉水之一，水源区自涌泉出水属于深部基岩构造裂隙水与玄武岩孔洞裂隙水混合而成，水质优良，含有铁、锰、氡等数十种矿物元素,对皮肤、神经、心血管、消化系统等疾病有显著疗效，被人们称为“神水”、“圣水”和“国宝”。2015年3月五大连池矿泉水被列入中国优水地图。目前，我市供水能力达到1万吨/日，服务人口约5.5万人，用水总数2.4万户，供水覆盖率99%。市内现有二次供水设施的小区54个（成型供水设备43个、简易供水11个），泵站46个。2017年至2019年计划新建15个泵站，覆盖185栋没有二次供水设施的楼房。
（二）供水管网情况。近年来，市政府逐年加强供水管网建设，近三年共投资4500余万元用于全市供水系统管网升级改造、扩建、新建。2014年，投资1,840万元，新建了双泉水源地至城区输水主管线9728.4米。2015年，投资954.8万元，升级改造了青山路、文化路、朝阳大街、兴隆路供水管线5840米；新建了体育场供水管线1260米；完成了给水改扩建项目（改扩建项目：出厂水供水管线、新增食盐发生器1台、供水车间增设变频设备2套、原清水池修补升级和供水工艺改造等）。2016年，投资1,784.3万元，升级改造了水源地清水池、提升池、连接井、挡水墙等基础设施及菜窖至五道街供水管线1560米；新建了滨水新城、工业园区、朝阳大街东延管线、五道街东延管线8539米；增设、新建了自来水监控设备和工业园区二次给水工程。目前，我市拥有管径DN100mm以上的供水主管线64.18千米。
（三）水质监测情况。为保障城区居民吃上“放心水”， 2016年市政府向上争取资金70万元，购置了浊度仪、色度仪等17台套化验设备。配备2名专业技术人员，进行日常监测工作。目前，自来水公司水质化验室已经可以独立完成水源水、出厂水、管网末梢水等17项常规指标的分析化验，有效提高了供水安全保障能力。今年3月份，供水车间购置了次氯酸钠发生器，确保了出厂水水质符合国家生活饮用水卫生标准。
（四）供水服务情况。市政府高度重视供水服务工作，着力解决自来水公司收费服务大厅办理售水业务慢等实际问题。累计投入资金8万余元对大厅进行了升级改造，购置了电脑、服务器、监控和办公桌等设备，新增设收费窗口2处。设置了服务指南、公示栏、电子屏，对收费标准、收费依据和自来水检测指标进行公示。举办了收费人员培训班，2016年全年水费收入709万元，其中,居民用水收入356.3万元，非居民用水收入352.7万元。
二、存在问题
（一）饮用水水源保护亟待加强。水源地没有围栏防护设施，周围农户、过路行人可以随便进出水源地；监控数量不足，监控范围达不到全覆盖，存在安全隐患，威胁水源水质安全。另外双泉水源是我市唯一水源,一旦发生事故将影响全市供水。
（二）二次供水管理有待提高。目前纳入卫生监督所监管范围内有二次供水设施的小区32家，其中有26家基本合格，有6家不合格。不合格的小区（教育高层、德龙绿色家园、金隆大厦、诚业小区、金烨小区、金龙家园小区），因建楼时施工设计及建设均不合理，所以整改难度较大。
（三）市中心管网建设有待完善。城区内配水干管管径偏小、铺设年久，个别平房区和老旧楼房管线老化严重，经常渗漏、泄漏，造成全市管网水压偏低，整体供水能力减弱，影响居民的生活用水和工业企业的生产用水。
（四）老旧楼房供水能力不足。我市现有191个小区，有二次供水设备的小区54家，部分自行管理的小区，供水能力不存在问题，其余部分老旧楼房即没有二次供水设施也没有水泵，这些楼房4楼以上供水能力严重不足，影响住户的正常用水。
三、工作建议
（一）加大水源保护力度，保障供水安全。水源保护是确保饮水安全的首要任务，与人民生活息息相关。市政府和供水主管部门供水单位要加大宣传力度，营造水源保护的良好氛围，提高广大群众对饮水安全重要性的认识。要建立切实可行的保护制度，落实严格的保护措施，对水源地设置围栏、界桩、标识及监控等必备设施。要加强监督管理，进行经常性的巡查和监测，编制应急预案,利于处理突发事件，确保饮用水水源安全和全市供水。按已经完成的地质勘察报告的实际情况,市政府尽快研究备用水源选址,进行筹建，做到有备无患。
（二）加强二次供水管理，确保居民饮水安全。市政府和供水主管部门要提高对二次供水工作的重视，加大监管力度。对市域内有二次供水设施的小区进行不定期检查、检测,做好检测结果记录，对水质不合格或存在安全隐患的，责令其限期整改，对整改不合格的单位按《城市供水水质管理规定》给予处罚，直到水质达标为止。督促小区物业部门定期对水箱、储水池进行清洗、消毒，二次供水单位要配齐消毒净化和水质自检设备，发现问题及时进行处理。对已纳入改造计划的18栋旧楼进行先行改造,解决居民用水严重不足的问题。
（三）加大供水设施建设，提高市内供水能力。政府要统筹协调各相关职能部门形成合力，不断加强供水设施建设。积极协调解决供水工作中遇到的困难和问题，拓宽资金筹集渠道，应用新型管材加快对陈旧老化的管网进行有规划的更新改造，特别是中心城区管网的改建，防止供水过程中管线老化造成水质二次污染，保证管网末梢水水质。加大管网水压，提高市域内生产、生活用水保供能力。在改建过程中,加大统筹协调力度，做好供水、排水、供热、道路改造等多部门的协调配合工作。
（四）加强水质处理管理，确保饮用水质量。政府要合理分配资金和工作重点，进一步完善水质处理设施、提升水质检测设备。供水公司要把好水源取水、水质管理和药品管理、供水系统管理、生产区安全管理等个个环节，特别是所用的净水剂及与制水有关的材料，应当符合国家有关标准。坚持做好日常检测，保障出厂水每日达到饮用水标准。适时向政府报告水质监测情况，为政府决策提供科学依据，确保我市水源水、出厂水、管网末梢水均达到饮用水卫生标准，让人民群众真正用上优质安全的放心水。
一、基本情况
（一）水源及供水情况。五大连池市政府于2000年实施了“引双入青”供水工程，在双泉水源地利用7个自然泉眼作为饮用水水源，现有供水水泵两台，1用1备，功率分别为45千瓦和55千瓦，1000吨蓄水池3座。我市生活饮用水系世界三大冷泉矿泉水之一，水源区自涌泉出水属于深部基岩构造裂隙水与玄武岩孔洞裂隙水混合而成，水质优良，含有铁、锰、氡等数十种矿物元素,对皮肤、神经、心血管、消化系统等疾病有显著疗效，被人们称为“神水”、“圣水”和“国宝”。2015年3月五大连池矿泉水被列入中国优水地图。目前，我市供水能力达到1万吨/日，服务人口约5.5万人，用水总数2.4万户，供水覆盖率99%。市内现有二次供水设施的小区54个（成型供水设备43个、简易供水11个），泵站46个。2017年至2019年计划新建15个泵站，覆盖185栋没有二次供水设施的楼房。
（二）供水管网情况。近年来，市政府逐年加强供水管网建设，近三年共投资4500余万元用于全市供水系统管网升级改造、扩建、新建。2014年，投资1,840万元，新建了双泉水源地至城区输水主管线9728.4米。2015年，投资954.8万元，升级改造了青山路、文化路、朝阳大街、兴隆路供水管线5840米；新建了体育场供水管线1260米；完成了给水改扩建项目（改扩建项目：出厂水供水管线、新增食盐发生器1台、供水车间增设变频设备2套、原清水池修补升级和供水工艺改造等）。2016年，投资1,784.3万元，升级改造了水源地清水池、提升池、连接井、挡水墙等基础设施及菜窖至五道街供水管线1560米；新建了滨水新城、工业园区、朝阳大街东延管线、五道街东延管线8539米；增设、新建了自来水监控设备和工业园区二次给水工程。目前，我市拥有管径DN100mm以上的供水主管线64.18千米。
（三）水质监测情况。为保障城区居民吃上“放心水”， 2016年市政府向上争取资金70万元，购置了浊度仪、色度仪等17台套化验设备。配备2名专业技术人员，进行日常监测工作。目前，自来水公司水质化验室已经可以独立完成水源水、出厂水、管网末梢水等17项常规指标的分析化验，有效提高了供水安全保障能力。今年3月份，供水车间购置了次氯酸钠发生器，确保了出厂水水质符合国家生活饮用水卫生标准。
（四）供水服务情况。市政府高度重视供水服务工作，着力解决自来水公司收费服务大厅办理售水业务慢等实际问题。累计投入资金8万余元对大厅进行了升级改造，购置了电脑、服务器、监控和办公桌等设备，新增设收费窗口2处。设置了服务指南、公示栏、电子屏，对收费标准、收费依据和自来水检测指标进行公示。举办了收费人员培训班，2016年全年水费收入709万元，其中,居民用水收入356.3万元，非居民用水收入352.7万元。
二、存在问题
（一）饮用水水源保护亟待加强。水源地没有围栏防护设施，周围农户、过路行人可以随便进出水源地；监控数量不足，监控范围达不到全覆盖，存在安全隐患，威胁水源水质安全。另外双泉水源是我市唯一水源,一旦发生事故将影响全市供水。
（二）二次供水管理有待提高。目前纳入卫生监督所监管范围内有二次供水设施的小区32家，其中有26家基本合格，有6家不合格。不合格的小区（教育高层、德龙绿色家园、金隆大厦、诚业小区、金烨小区、金龙家园小区），因建楼时施工设计及建设均不合理，所以整改难度较大。
（三）市中心管网建设有待完善。城区内配水干管管径偏小、铺设年久，个别平房区和老旧楼房管线老化严重，经常渗漏、泄漏，造成全市管网水压偏低，整体供水能力减弱，影响居民的生活用水和工业企业的生产用水。
（四）老旧楼房供水能力不足。我市现有191个小区，有二次供水设备的小区54家，部分自行管理的小区，供水能力不存在问题，其余部分老旧楼房即没有二次供水设施也没有水泵，这些楼房4楼以上供水能力严重不足，影响住户的正常用水。
三、工作建议
（一）加大水源保护力度，保障供水安全。水源保护是确保饮水安全的首要任务，与人民生活息息相关。市政府和供水主管部门供水单位要加大宣传力度，营造水源保护的良好氛围，提高广大群众对饮水安全重要性的认识。要建立切实可行的保护制度，落实严格的保护措施，对水源地设置围栏、界桩、标识及监控等必备设施。要加强监督管理，进行经常性的巡查和监测，编制应急预案,利于处理突发事件，确保饮用水水源安全和全市供水。按已经完成的地质勘察报告的实际情况,市政府尽快研究备用水源选址,进行筹建，做到有备无患。
（二）加强二次供水管理，确保居民饮水安全。市政府和供水主管部门要提高对二次供水工作的重视，加大监管力度。对市域内有二次供水设施的小区进行不定期检查、检测,做好检测结果记录，对水质不合格或存在安全隐患的，责令其限期整改，对整改不合格的单位按《城市供水水质管理规定》给予处罚，直到水质达标为止。督促小区物业部门定期对水箱、储水池进行清洗、消毒，二次供水单位要配齐消毒净化和水质自检设备，发现问题及时进行处理。对已纳入改造计划的18栋旧楼进行先行改造,解决居民用水严重不足的问题。
（三）加大供水设施建设，提高市内供水能力。政府要统筹协调各相关职能部门形成合力，不断加强供水设施建设。积极协调解决供水工作中遇到的困难和问题，拓宽资金筹集渠道，应用新型管材加快对陈旧老化的管网进行有规划的更新改造，特别是中心城区管网的改建，防止供水过程中管线老化造成水质二次污染，保证管网末梢水水质。加大管网水压，提高市域内生产、生活用水保供能力。在改建过程中,加大统筹协调力度，做好供水、排水、供热、道路改造等多部门的协调配合工作。
（四）加强水质处理管理，确保饮用水质量。政府要合理分配资金和工作重点，进一步完善水质处理设施、提升水质检测设备。供水公司要把好水源取水、水质管理和药品管理、供水系统管理、生产区安全管理等个个环节，特别是所用的净水剂及与制水有关的材料，应当符合国家有关标准。坚持做好日常检测，保障出厂水每日达到饮用水标准。适时向政府报告水质监测情况，为政府决策提供科学依据，确保我市水源水、出厂水、管网末梢水均达到饮用水卫生标准，让人民群众真正用上优质安全的放心水。
