按照市人大常委会年度工作计划安排，我们组成视察组，先后深入到国土、建安、阳光、福康、天鹅、联通等六个社区同社区职工和部分居民就《黑龙江省城市供热条例》（以下简称《条例》）执行情况进行了座谈，并对碧园新城小区、热力公司进行了实地视察、查阅了相关资料，召开了座谈会并听取了市政府专项工作报告，现报告如下：
　　一、基本情况
　　近年来，市政府紧紧围绕保民生、保稳定的总体要求，把城市供暖工作提到重要议事日程，加强对供暖工作的组织领导， 不断强化供暖行业管理和日常监管，确保全市供暖工作的平稳有序运行。
　　（一）严格落实规划，供热能力不断提高。为了加强供热管理工作，市政府编制了《五大连池市城市供热专项规划》和《五大连池市老旧管网改造规划》保证了供热工作有章可循，科学规范运行。2015年，市政府拿出360余万元进行老旧楼房供暖系统分户改造，共改造旧楼房58栋，近30万平方米，使老旧楼房的供暖状况得到了改善。计划投资开发热电联产项目，总投资6亿元，供热能力可达到650万平方米，目前项目正在可研、环评等前期工作。
　　（二）供热热源建设工作进一步加强。全市由最初的5台20吨热水锅炉发展到现在的4台285吨热水锅炉，其中，100吨一台，80吨一台，65吨一台，40吨一台。供热管线由原来的30公里发展到现在的120公里；换热站由5个增加到30个。
　　现有供热企业一家，供热能力280万平方米。随着经济社会的发展，特别是棚改项目的增加，供热面积不断扩大。截止2015年-2016年度供热面积约254万平方米。执行热费标准（按供热面积计算）为居民楼、车库32元/㎡，商服、办公楼44元/㎡。2014-2015取暖年度收入总额7213.76万元， 实际收入平均单价32.20元/平方米。
　　（三）供热企业整体素质进一步提高。我市供热企业为民营企业，有管理人员4人，中级以上技术职称8人，职工约163人。为了更好地为用户服务，企业制定了一系列管理制度，设立了热线电话。对用户提出的问题和困难，要求外网维修人员40分钟内到达用户家中解决问题。
　　二、存在问题
　　在视察中我们也发现了一些不容忽视的问题。一是在贯彻实施《条例》中宣传工作做的不够到位，使部分居民出现一些误解。二是市政府及供热单位在贯彻实施《条例》执行没有完全到位。三是供热部门服务质量有待进一步提高。四是执法力度不够，没有设定专门的供热监管机构，从业人员为临时借用。
　　三、工作建议
　　为了进一步加强城市供热管理工作，确保《条例》的有效落实，视察组针对发现的问题提出如下工作建议：
　　（一）严格贯彻实施《条例》。对新修定出台的《条例》，市政府及供热主管部门要高度重视，加大对《条例》执行中的协调监督力度，对《条例》规定的内容没有落实到位的，要研究措施逐项落实，确保《条例》的有效实施。
　　（二）加大《条例》宣传力度。要进一步做好《条例》的宣传工作，通过报纸、电视、广播、网络等媒体广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，提高供热企业依法供热意识和广大群众依法用热意识。
　　（三）结合我市实际，完善供热管理办法。在视察过程中，用户提出的意见和建议，其中反映最集中的是最低供热标准温度和初寒期、末寒期供热不足的问题。视察组认为提高最低供热标准温度设定和适当增加初寒期、末寒期热量的要求，符合我市高寒地区供热需求实际，特别是符合老弱病残的用热需求。
同时，建议市政府依据《条例》尽早修订《五大连池市城区集中供热管理办法》。
　　（四）加强管理，确保全市居民用热质量。要加强供暖管理部门的自身建设，明确机构人员，加强管理力量，定编定员，完善管理措施，强化管理责任。要加强对供热企业的管理，强化日常监督检查，确保按期供热，确保温度达标，确保安全稳定供热。特别是要加强执行法定温度情况的监督管理，探索建立第三方温度测定机制和温度不达标的理赔机制，加大执法力度，维护法规权威性，确保供暖管理再上新台阶。