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五大连池市人大常委会视察组关于市政府2025年民生实事项目实施情况的视察报告

更新时间:2025-08-25

2025822在五大连池市第十届人民代表大会

常务委员会第二十九次会议通过

 

市人大常委会:

按照2025年监督工作计划安排,7月23日,市人大常委会成立视察组对市政府民生实事项目实施情况进行了视察。视察组先后深入和平镇翻身村乡镇生活污水治理项目、鼎盛三期城市供热老旧管网改造项目、青山幼儿园校园基础设施改造及设备采购项目,采用实地察看、听取汇报、座谈交流等方式,深入了解项目进展、资金使用、存在问题等情况。现将视察情况报告如下:

一、基本情况 

2025《政府工作报告》安排民生实事20项,总投资3.76亿元,其中城乡基础设施建设方面8项、社会事业提升方面9项、生态环境保护方面3。截至目前,16项民生实事已开工(或已开展),4项民生实事正按计划逐步推进预计18个项目年底竣工。民生实事项目总体进展顺利,取得了阶段性成效,部分项目已惠及群众,得到了社会各界的初步认可。

二、主要成效

(一)基础设施持续完善。投入1.79亿元输变电工程变电站项目正积极推进,现已完成土地划拨等前期工作,预计年底完工;投入1亿元城市供热排水老旧管网改造项目已完成投资795万元,预计明年底完工;投资996万元农村基础设施巩固提升项目,已完成工程进度70%8月底完工;投入419万元城市公共区域绿化项目按照标准稳步推进;投入400万元讷谟尔大街至通兴路道路建设工程正在办理前期手续,预计10月末完工;投入300万元新能源汽车充电设施提升工程,计划新建20个公共点电动车充电桩已完成3个并投入使用,其余充电桩年底建设完成;投入201万元农村室外户厕新建工程稳步推进,预计年底完成,惠及670户农村居民;投入140万元6个居民小区基础设施提升工程预计9月份完成。

(二)公共服务不断优化。投入1214万元25所校园基础设施改造及设备采购项目,359万元设备采购资金已全部落实到位并完成采购,9项新建项目完成招投标,15项维修改造项目1项完工,14项正在办理前期手续,预计年底全部完工;投入749.43万元城镇供热“冬病夏治”工程,预计9月底完工;投入560万元资助城乡困难群体参加医疗保险、养老保险项目,现已投放资助金额499.85万元,惠及12273人;投入500万元职业技能培训提升项目,现已到位资金34.7万元,已全部用于职业技能培训补贴支出;投入300万元11所标准化村卫生室建设,现已完成5所卫生室主体建设;投入186万元资助家庭经济困难学生,已完成春季学期资助94.8万元1346人次,9月初开展秋季学期资助工作;投入200万元城市区域文体设施维修维护及升级改造工程,人民体育场维修工作已完成,市图书馆升级改造项目正积极推进;投入192万元发放公共租赁住房补贴,上半年已发放79.8125万元,惠及462户;政务服务中心创新推出“1+1+N帮办代办”服务,构建全流程帮办代办服务机制,为优化营商环境提供了新动能。

(三)生态保护力度加大。投入2023.61万元和平镇5个行政村乡镇生活污水治理项目,惠及678户居民,现已完成工程量85%8月底将全部完成;投入1480万元集中式饮用水源地应急保护项目,现已完成工程招标,8月底开工建设,预计年底完工;投入240万元4处山体崩塌地质灾害治理工程,现已完工。

三、存在的主要问题 

(一)部分项目进展滞后。受资金筹措、征地拆迁、天气影响等因素制约,部分项目未达到时间节点进度要求,个别项目因前期手续办理缓慢,开工时间延迟。

(二)资金保障仍有压力。部分项目资金筹措渠道单一,过度依赖财政投入,社会资本参与度不高,导致项目资金拨付进度与施工进度不同步,影响了项目推进效率。

(三)后续管理有待加强。个别项目完工投入使用后,在后期管护、维修及配套设施方面没有充分给予持续保障。    

(四)社会宣传存在不足。存在各部门、各项目宣传统筹联动不够,宣传面不广,群众掌握信息不全面、参与度不高,部分群众对个别项目不知情。

四、下步工作建议

(一)强化责任落实,加快项目推进。市政府要针对滞后项目建立台账,逐项分析原因,制定整改措施,明确时限要求,督促责任单位倒排工期、挂图作战,确保所有项目如期完成。对涉及多部门的事项,要加强协调联动,形成工作合力,破解瓶颈问题。

(二)拓宽筹资渠道,保障资金需求。积极争取上级资金支持,合理安排本级财政预算,确保项目资金及时足额到位。同时,要创新投融资模式,鼓励和引导社会资本参与民生实事项目,形成多元化投入机制。加强资金监管,提高资金使用效益,确保每一分资金都用在刀刃上。

(三)健全长效机制,提升管理水平。对已完成项目,要及时明确管护主体和责任,建立健全常态化管护机制,落实管护经费,确保项目持续发挥效益。加强对项目实施全过程的安全生产监督、质量监督,严格验收标准,确保项目质量符合要求,真正把民生实事办成“民心工程”。

(四)注重群众参与,提升项目实效。加大社会宣传力度,在项目规划、实施、验收等环节,进一步拓宽群众参与渠道,广泛听取群众意见,确保项目更贴合群众需求。建立民生实事项目效果评价机制,邀请人大代表、群众代表参与评价,不断提升项目的针对性和实效性。

附:五大连池市2025年民生实事完成情况汇总表


五大连池市2025年民生实事完成情况汇总表

序号

民生实事

责任领导

责任单位

协办单位

完成时限

进展情况

1

投入1.79亿元完成220千伏五大连池输变电工程变电站项目年度任务。

孙宝柱

发改局

自然资源局

兴隆镇

12月末

目前,已完成44个塔基的征地补偿和变电所永久占地补偿工作、内部招标、施工监理、线路施工。已完成44个塔基基础施工工作,变电站已完成表土剥离和验收工作,已于71日发布划拨用地前公示,计划于722日签发划拨用地决定书。下一步等待变电所供地手续办理完成后进行变电所基础施工。

2

投入1亿元完成城市供热排水老旧管网改造工程。

谷大伟

综合执法局

 

202612月末

一是排水老旧管网改造项目于2025224日开工建设,计划投资6634万元,完成投资1450万元,目前已完成管道铺设9585米,占总工程量的58.21%,井室安装完成261座;预计202512月底前完工。

二是供热老旧管网改造项目于612日开工建设,计划投资3323.54万元,完成投资655万元目前已完成一级管网铺设1.1公里,占一级管网铺设总量的56.1%,完成二级管网铺设1.5公里,占二级管网铺设总量的24.1%。预计2025年年底前完工。

3

投入996万元完成农村基础设施巩固提升工程。

 

农业农村局

 

12月末

目前,朝阳村道路,兴隆星火村边沟,太平振兴村边沟、和平和安村边沟、龙镇村边沟道路、镇西村边沟道路、增产村边沟道路全部开工,目前已完成形象进度70%,预计8月末完工。

4

投入419万元完成城市公共区域绿化工作

谷大伟

综合执法局

 

12月末

综合执法部门加力推进城区绿化工作,目前完成高速支线隔离带5650余延长米的茶条槭栽植,栽植茶条槭23.6万丛;完成德都双拥广场的树木栽植,栽植各类乔木49株,灌木20丛,绿篱120平方米;在市区体育场路及滨水新区种植花海5万平方米,并于出城口、双拥广场、市区内花箱栽植各类花卉,共计种植三叶草12.5万平方米,栽植各类花卉15.6万株。常规绿化养护工作按照标准稳步推进。

5

投入400万元完成讷谟尔大街至通兴路建设工程。

谷大伟

住建局

 

10月末

住建部门已完成设计、立项、房屋征收,正在办理土地划拨手续,预计7月末开工建设,10月末完工。

6

投入300万元完成新能源充电设施提升工程。

孙宝柱

发改局

住建局

12月末

2025年计划新建20个公共电动汽车充电桩,选址锁定公共停车场、购物中心停车场等需求迫切区域。完成招标工作,已签订合作运营协议。政府西侧停车场、政务大厅3个充电桩已建设完成并投入使用。宏福酒店、人民医院、口袋公园、公园道1号、城投公司等点位充电桩正办理前期手续,预计12月完成全部充电桩建设。

7

投入201万元完成农村室外户厕新建工程。

 

农业农村局

 

12月末

2025年建设的670户农村室外卫生厕所,正在确定建设材料及施工方案,预计8月份开工,12月份竣工。

8

投入140万元完成6个居民小区基础设施提升工程。

谷大伟

住建局

综合执法局

 

12月末

住建部门正在进行6个居民小区基础设施提升工程相关设计,预计9月初进场施工,9月末竣工。

综合执法部门完成瀚翔家园西侧绿地升级改造口袋公园一处(面积约8000平方米),安装3×6米凉亭一个,座椅3个。拟定于水务局绿地(面积约3000平方米)、鑫淼小区后院绿地(面积约6000平方米)升级改造口袋公园2处,目前正在积极规划。

9

投入1214万元完成25所校园基础设施改造及设备采购。

 

教育局

 

12月末

25所校园基础设施维修改造项目中9项新建项目完成财政评审、工程规划许可证办理,预计720日前完成招投标工作,9月底完工;15项维修改造项目已有1项完成维修改造,14项完成财政评审,正在招标中,预计8月中旬开工,12月完工。

359万元采购资金已完成采购266.42万元,其他采购预计7月底完成。

10

实施供热冬病夏治工作

谷大伟

综合执法局

 

12月末

综合执法部门制定了2025年城镇供热“冬病夏治”隐患排查整治计划,预计整治问题16项,投入资金749.43万元。于529日通过政府常务会、市委常委会审议,正在推进财政评审,预计7月下旬开工,9月底完工。

11

投入560万元资助城乡困难群体参加医疗保险、养老保险。

王洪江

 

人社局

医保局

 

12月末

医疗保险方面:截至目前,医保部门已资助特困供养、孤儿、重度残疾人等困难群众共计12273人,参加城乡居民基本医疗保险,资助金额499.85万元。

养老保险方面:社保中心正在与各乡镇沟通,与民政、残联等部门联动,进一步核实资助养老保险人员名单,确定人员名单的增减变换情况。(每年年底发放)

12

投入500万元完成职业技能培训提升项目。

王洪江

 

人社局

农业农村局

 

12月末

人社部门积极与省财政厅、省人社厅争取资金,计划投入职业技能培训资金200万元。截至目前,到位资金34.7万元,已全部用于职业技能培训补贴支出。

2025年农业农村部门计划申请高素质农民培育专题班8个,培训人数400人,计划资金需求240万元,目前省农业农村厅已将《关于2025年高素质农民培育专题班任务竞争性立项结果》进行公示,待省级方案下发后开展培训工作。

13

投入300万元完成11所标准化村卫生室建设。

 

卫健局

 

10月末

第一批资金到位200万元优先投入到朝阳山镇边河村、金山村、红旗村、东风村、梁山村,莲花管委会白凤山村,团结镇新生村、东升村共8所卫生室建设项目中,目前8所卫生室已于520日开工建设,目前朝阳山镇边河村、金山村、红旗村、东风村、梁山村5所已完成主体建设,剩下莲花管委会白凤山村,团结镇新生村、东升村3所正在进行地基基础建设。第二批资金已到位,78日完成另外3所卫生室的招投标工作,正在签署施工合同工作,维修一所卫生室团结镇永远村,目前已签署施工合同,正在进行材料进场准备施工

14

投入186万元资助家庭经济困难学生。

 

教育局

 

11月末

2025年春季学期资助已完成,共计资助家庭经济困难学生1346人次,资助金额94.8万余元。义务教育阶段:共资助学生681人次,资助金额33.2625万元(寄宿生41人次,资助金额3.075万元;非寄宿生中学266人次,资助金额9.975万元;非寄宿生小学250人次,资助金额7.8125万元;特殊教育学校124人次,资助金额12.4万元)。普通高中阶段:共资助学生251人次,资助金额23.265万元(发放助学金191人次,资助金额21.765万元;免学费60人次,资助金额1.5万元)。学前教育阶段:共资助学生44人次,资助金额4.4万元。义务教育和普通高中寄宿制低保家庭就餐补贴:共资助学生34人次,资助金额0.85万元(义务教育9人次,普通高中25人次)。中职阶段:共资助学生336人次,资助金额33.065万元(助学金95人次,资助金额8.965万元;免学费241人次,资助金额24.1万元)。预计9月初开展秋季学期资助工作,11月底完成全部家庭经济困难学生资助。

15

投入200万元完成城市公共区域文体设施维修维护及升级改造工程。

 

谷大伟

综合执法局

文体广旅局

 

12月末

综合执法部门正在加力推进公园老旧电缆改造项目的采购工作,预计8月中旬开工建设,9月中旬完工。

文广旅部门方面图书馆升级改造项目正加速推进中,预计717日所有展柜、书架将入场安装,整体工程将于8月下旬完工;外环体育场维修工作已顺利完成。

16

投入192万元发放公共租赁住房补贴。

谷大伟

住建局

 

12月末

住建部门制定了《五大连池市2025年度公共租赁住房补贴发放工作实施方案》,按季度发放住房补贴,目前已发放上半年公共租赁住房补贴79.8125万元,惠及居民462户。

17

政务服务大厅开展帮办代办服务。

王洪江

营商局

 

长期坚持

政务服务大厅于年初创新推出1+1+N帮办代办”工作体系,通过优化制度方案、配置专职队伍、设立“政务首席服务窗口”,构建起全流程帮办代办服务机制。该体系深度融合“绿色通道”“视频办”等特色场景服务,覆盖业务叫号、咨询、导办、代办等基础服务,推动服务模式从被动受理向“主动帮办”转型升级。截至目前,共开展全程跟踪帮办服务217余次、上门服务6次、延时服务12次、开通绿色通道53次、完成高效办成一件事315次,切实提升企业群众办事体验,为优化营商环境注入新动能。同时,为打造集企业全生命周期服务、政企深度沟通、高端招商洽谈于一体的综合性服务平台,中心积极完善“企业服务专区”建设,目前通过“企业服务专区”已为启航科技有限公司、玺瑞(黑河)生物科技有限公司两家企业,有效完成经营范围变更、企业设立等服务项目。有效解决企业需求,充分展现专区服务效能,为优化营商环境提供新动能。

18

投入2023.61万元完成5个乡镇生活污水治理项目。

 

生态环境局

 

9月末

投资2023.61万元的和平镇四平村等5个村农村生活污水治理项目已于226日开工建设,目前已完成户外和户室内管道施工全部工作,正在安装洗漱设施,目前完成220户的安装,完成总工程量85%,预计在7月底前完成项目建设。

19

投入1480万元完成集中式饮用水源地应急保护项目。

谷大伟

综合执法局

 

12月末

集中式饮用水源地应急保护项目已完成发改立项、项目可研编制,目前已完成全过程咨询招投标,7月末完成施工招标,8月上旬开工建设,年底前竣工。

20

投入240万元完成4处山体崩塌地质灾害治理工程。

孙宝柱

自然资源局

 

12月末

投入240万元完成4处山体崩塌地质灾害治理工程(朝阳山镇红卫村、沿河村、梁山村黄芪沟屯、兴安乡莲花山村)已完工,正在等待验收中。